נציבות שירות המדינה לעומת הון אנושי משרדי

🏛️

נציבות שירות המדינה

ארגון המטה, הרגולטור והגוף המקצועי העליון — מבט מאקרו
פועלת כגורם המטה והרגולציה המרכזי. תפקידה להגדיר את "כללי המשחק", להתוות אסטרטגיה ולוודא שהמערכת כולה פועלת על פי אמות מידה של מנהל תקין, שוויון ומקצועיות.
📜

רגולציה, הנחיה וקביעת מדיניות

קובעת את הכללים וההנחיות לכלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך באמצעות התקשי"ר והודעות הנציבות, ומתווה את אסטרטגיית ניהול המשאב האנושי ברמה הלאומית.

🏗️

תקינה, סיווג משרות ומבנים ארגוניים

אישור והסדרת תקינה רוחבית, בניית מבנים ארגוניים ממשלתיים, קביעת סיווגי משרות ומדיניות שכר.

🎯

קביעת תהליכי גיוס ומיון

הגדרת הסטנדרטים, השיטות והכללים המחייבים בתהליכי קליטה לשירות המדינה: מכרזים, תנאי סף, שוויון הזדמנויות.

🔍

בקרה וביקורת

פיקוח שוטף על משרדי הממשלה לוידוא עמידה בתקנים, בנהלים המקצועיים ובעקרונות המנהל התקין.

⚖️

משמעת ברמה מערכתית

הפעלת אגף המשמעת לטיפול בעבירות חמורות, ניהול חקירות והגשת תובענות לבית הדין למשמעת. אגפי המשמעת המשרדיים פועלים בתיאום עם הנציבות.

🎓

פיתוח הון אנושי בכיר

ניהול המדרשה הלאומית למנהיגות, הכשרת סגלים בכירים כגון עתודות ניהוליות, והובלת תהליכי שיפור ולמידה ארגונית ברמת המערכת.

🏢

הון אנושי משרדי

השטח, התפעול והביצוע — מבט מיקרו
תפקידם של אגפי ההון האנושי במשרדי הממשלה ויחידות הסמך הם להוציא לפועל את מדיניות הנציבות תוך התאמה לצרכי המשרד, לקדם באופן יזום את צורכי המשרד ולנהל תהליכי הון אנושי יומיומיים.
🔄

ניהול מחזור חיי העובד

אחריות מלאה מרגע כניסת העובד ועד עזיבתו: קליטה, הצבות, ניהול נוכחות, קידום, רווחה, סיום העסקה ופרישה - הכול בכפוף לחוק ולתקשי"ר.

📋

תפעול בפועל של גיוס ומכרזים

ניהול הלכה למעשה של הליכי המכרזים לאיוש משרות: פרסום, סינון קורות חיים, מיון מועמדים, הפעלת ועדות מכרזים משרדיות.

💡

קידום צורכי המשרד וייזום שינויים

זיהוי צרכים מקצועיים מהשטח, בניית בקשות לשינוי מבנה ארגוני, בקשת תוספת תקנים, עדכון הגדרות תפקיד - והגשתם לאישור הנציבות.

⚖️

משמעת ברמת השטח

זיהוי וטיפול בסוגיות משמעת ברמת המשרד: ניהול בירורים, חקירות פנימיות ושימועים. מקרים חמורים מועברים לאגף המשמעת בנציבות לטיפול בבית הדין למשמעת.

🔑

האצלת סמכויות

לנציב שירות המדינה סמכות להאציל סמכויות למשרדים, במטרה לאפשר גמישות ניהולית וקיצור תהליכים. לדוגמה: ניהול עצמאי של גיוס ומיון (פיילוט ב-5 משרדים), העברת עובדים ומינויים בפועל, וסיום העסקה של סגל שאינו בכיר ללא אישור פרטני.

מכרזים בשירות המדינה

מכרז הוא ברירת המחדל ו"דרך המלך" לאיוש משרות בשירות המדינה. ריכוז נקודות מרכזיות על מכרזים מתוך התקשי"ר (פרק 11, מכרזים ומינויים). מומלץ להיכנס לתקשי"ר המלא ולבצע חיפוש על נקודות שמעניינות אתכם.

מקורות חוקיים-נורמטיביים
  • חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959 - לא יתמנה אדם עובד המדינה אלא לאחר שנציב השירות הכריז על המשרה בפומבי (סעיף 19). סעיף 15א - חובת ייצוג הולם. קישור
  • תקשי"ר: פרק 11 (מכרזים ומינויים) - מפרט את סוגי המכרזים, סדר הפרסום ותנאי הזכאות. קישור
  • הנחיית היועמ"ש 1.15 - מבססת את המכרז כברירת המחדל ואוסרת מעורבות הדרג הפוליטי במינויים. קישור

אישור נציבות

לפני הפרסום יש לפנות לנציבות שירות המדינה שתבדוק ותאשר את הפרטים המדויקים של המכרז.

מקור: תקשי"ר 11.421ב'

סוגי מכרזים

מכרז פנימי

פתוח לעובדי המשרד בלבד, כולל יחידות הסמך השייכות לו.

תקשי"ר 11.411

מכרז בין-משרדי

פתוח לעובדי מדינה מכל משרדי הממשלה.

תקשי"ר 11.411

מכרז פומבי

פתוח לכלל הציבור, כל מי שעומד בתנאי הסף רשאי להגיש מועמדות.

תקשי"ר 11.411

סדר פרסום

דרגות ביניים (מתח דרגות נמוך מ-41 במח"ר):

פנימי
לא אויש?
בין-משרדי
/
פומבי

יש לפרסם מכרז פנימי במתח דרגות נמוך מ-43-41 בדירוג המח"ר והמקבילות ביתר הדירוגים. אם לא אויש דרך מכרז פנימי ניתן להוציא מכרז בין-משרדי או מכרז חיצוני.

סגל בכיר (מתח דרגות 41-43+) או ייצוג הולם:

בין-משרדי
לא אויש?
פומבי

מכרז בין-משרדי מפורסם כמכרז ראשון כש: 1. מתח הדרגות הוא 41-43 או גבוה יותר (סגל בכיר) 2. מכרזים המיועדים לאחת מהאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם.

דרגות נמוכות (עד דרגה 17 מינהלי):

ישר פומבי

ניתן לפרסם ישר מכרז פומבי במשרות עד דרגה 17 בדירוג המינהלי (משרות זוטרות יחסית).

מקור: תקשי"ר פסקה 11.411(ח)

דרגים בדירוג המח"ר והמינהלי

טבלה 1: דרגים בדירוג המח״ר והמינהלי לפי מתח דרגות
מקור: רמי שוורץ, "נתונים נבחרים על מכרזים בשירות המדינה", מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 21 בספטמבר 2022. קישור
לתקשי"ר המלא

תהליכי הון אנושי

מכרזים
מכרזים
פטור ממכרז
פטור ממכרז ומסלולים חלופיים
סיום העסקה
סיום העסקה
תהליכי מיון
תהליכי מיון